本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式〉的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào)）要求編制，報(bào)告全文由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分組成。
一、總體情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息127907條。圍繞國(guó)省工作要點(diǎn)，加強(qiáng)“發(fā)展六仗”、基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、助企紓困等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容加強(qiáng)公開(kāi)，形式多樣，如懷化市邀請(qǐng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的部分單位窗口負(fù)責(zé)人開(kāi)展“知學(xué)踐行二十大、立足崗位建新功”專(zhuān)題訪談活動(dòng)，向廣大網(wǎng)民宣傳解讀群眾最關(guān)心的政策，演示辦事最便捷的流程；芷江縣開(kāi)設(shè)“芷江政務(wù)直播間”，開(kāi)展政務(wù)直播活動(dòng)7期，制作小視頻講流程35個(gè)。積極謀劃推進(jìn)“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，全市各級(jí)各部門(mén)全年開(kāi)展形式多樣的“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)500余場(chǎng)，并開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄進(jìn)行集中展示。如懷化市“三送三解三優(yōu)”暨“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)、洪江市熱點(diǎn)政策創(chuàng)意解讀大賽、靖州縣推廣湘易辦提質(zhì)掌上辦等，活動(dòng)形式新穎，緊貼企業(yè)群眾需求，提升了活動(dòng)的參與度與影響力。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。全市各級(jí)各部門(mén)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程，加大溝通協(xié)調(diào)力度，有效提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化辦理水平。2023年全市共收到依申請(qǐng)公開(kāi)信息549件，結(jié)轉(zhuǎn)上年度申請(qǐng)8件，已辦結(jié)554件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理3件；收到行政復(fù)議18件，其中維持結(jié)果9件，結(jié)果糾正5起，其他結(jié)果3起，尚未審結(jié)1件；收到行政訴訟9件，其中維持結(jié)果4件，其他結(jié)果3起，尚未審結(jié)2件。
(三)政府信息管理情況。持續(xù)完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開(kāi)工作，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“規(guī)章庫(kù)”和“行政規(guī)范性文件庫(kù)”。開(kāi)設(shè)“市政府會(huì)議”專(zhuān)欄，公開(kāi)發(fā)布市政府全會(huì)和常務(wù)會(huì)議信息，共制作圖解29期。嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核要求和主體責(zé)任，在政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)部署錯(cuò)敏詞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取“三審三校”+“詞庫(kù)過(guò)濾”方式，加強(qiáng)增量信息發(fā)布審查，并加大存量信息清理力度，最大限度保障信息規(guī)范準(zhǔn)確。
（四）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。一是繼續(xù)優(yōu)化線上平臺(tái)。發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第一公開(kāi)平臺(tái)作用，以“市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站+微信公眾號(hào)+湘易辦APP”為主陣地，堅(jiān)持PC端和移動(dòng)端同步發(fā)力，做好政務(wù)公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)等工作，努力提升服務(wù)市委、市政府中心工作的能力和水平。建設(shè)全市統(tǒng)一智能政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)一步融合政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流數(shù)據(jù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)庫(kù)。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄查漏補(bǔ)缺、更新完善，完成交通運(yùn)輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、水利、自然資源等7個(gè)領(lǐng)域相關(guān)欄目增設(shè)和信息規(guī)范發(fā)布，2023年基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)共發(fā)布信息36135條。二是拓寬線下陣地建設(shè)。懷化市在市檔案館、市圖書(shū)館新設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)查閱點(diǎn)2個(gè)。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心同步新建政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)以及完善線下政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)和專(zhuān)窗建設(shè)。
（五）監(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)。組織召開(kāi)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)會(huì)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平，提升基層政務(wù)公開(kāi)工作能力。全市各級(jí)各部門(mén)共召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)20余次。二是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。定期下發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況通報(bào)，對(duì)平時(shí)工作中出現(xiàn)的信息更新不及時(shí)、內(nèi)容更新不全面等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并要求限時(shí)整改。三是全面開(kāi)展自查自糾。組織開(kāi)展了全市政務(wù)公開(kāi)年度自查整改工作，全市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)湖南省政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估的12個(gè)方面進(jìn)行提質(zhì)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
|
第二十條第（一）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) （（包括自然失效和不再按規(guī)范性文件管理）） |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
|
規(guī)章 |
0 |
0 |
1 |
|
行政規(guī)范性文件 |
129 |
213 |
642 |
|
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
|
行政許可 |
781206 |
||
|
第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
|
行政處罰 |
905366 |
||
|
行政強(qiáng)制 |
19599 |
||
|
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元） |
||
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
43821 |
||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
|
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
|
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
|
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
524 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
549 |
||
|
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
|
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開(kāi) |
336 |
6 |
0 |
1 |
9 |
2 |
354 |
|
|
（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
43 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
43 |
||
|
（三）不予公開(kāi) |
1.屬于國(guó)家秘密 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi) |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
|
5.屬于三類(lèi)內(nèi)部事務(wù)信息 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
|
6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
8.屬于行政查詢(xún)事項(xiàng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
（四）無(wú)法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
95 |
4 |
0 |
0 |
2 |
0 |
101 |
|
|
2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
|
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類(lèi)申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
|
3.要求提供公開(kāi)出版物 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（六）其他處理 |
1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.其他 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
||
|
（七）總計(jì) |
529 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
554 |
||
|
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
?
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
|
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
|
結(jié)果維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
|
結(jié)果 維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果 維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
|
9 |
5 |
3 |
1 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
3 |
3 |
0 |
2 |
1 |
6 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
存在的主要問(wèn)題：一是政府信息申請(qǐng)工作制度有待進(jìn)一步完善。我市現(xiàn)行相關(guān)制度于2020年度出臺(tái)，具體操作流程還不夠詳細(xì)，操作過(guò)程中不夠規(guī)范，急需出臺(tái)與現(xiàn)下相適宜的新制度；二是在政府信息申請(qǐng)中，與申請(qǐng)人之間的溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前隨著人們法治意識(shí)的提高，申請(qǐng)政府信息的人數(shù)逐年上漲，因工作量逐年加大，在與申請(qǐng)人的溝通方面有所欠缺，容易引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟，造成司法和行政成本浪費(fèi)。三是全市政務(wù)公開(kāi)工作總體水平還有待提高。各縣市區(qū)政務(wù)公開(kāi)水平參差不齊，基層力量薄弱，多數(shù)縣市區(qū)一人身兼數(shù)職，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)程度還不夠深入，導(dǎo)致有些縣市區(qū)工作比較落后。
下一步，將進(jìn)一步結(jié)合湖南省政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作：一是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)有關(guān)制度，出臺(tái)具體工作規(guī)程，完善申請(qǐng)流程，加大與申請(qǐng)人的溝通交流，依法依規(guī)、高效便民，同時(shí)溫情做好解釋工作，減少不必要的行政復(fù)議、行政訴訟。二是開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作，對(duì)標(biāo)2023年湖南省政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估指標(biāo)的薄弱環(huán)節(jié)全面自查整改，同時(shí)加大對(duì)基層的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提升工作整體水平。
六、其他需要報(bào)告事項(xiàng)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定的按件、按量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)各部門(mén)本年度共收取政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)480元。
